原標題：

解讀《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》之二（引題）

為科技金融搭建更好的基礎制度和機制（主題）

人民網(wǎng)記者 黃盛

中國人民銀行推出5000億元額度的科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，發(fā)放對象包括21家金融機構；證監(jiān)會發(fā)布資本市場服務科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項措施；國家金監(jiān)總局要求銀行業(yè)保險業(yè)進一步增強針對科技型企業(yè)全生命周期的金融服務……

進入2024年，圍繞形成多層次、廣覆蓋、多樣化的科技金融，我國金融管理部門多措并舉，聚焦卡點堵點提升金融服務質效。

科創(chuàng)領域仍是當前金融服務的薄弱環(huán)節(jié)，金融服務適配性、定價效率、覆蓋面等方面的短板需進一步補足。對此，中國人民銀行等七部門在近日聯(lián)合印發(fā)的《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）中指出，針對科技金融運行全過程，強化相關基礎制度和機制建設；優(yōu)化激勵引導政策體系，完善科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、支小再貸款、科技創(chuàng)新專項金融債券等政策工具，建立科技金融服務效果評估機制，充分調(diào)動金融機構積極性；建立健全科技金融標準體系和統(tǒng)計制度，完善常態(tài)化投融資對接、信息共享、創(chuàng)新試點、風險分擔和防控等配套機制。

“發(fā)展科技金融是一項系統(tǒng)性工程，除了金融自身的能力建設，也要注重加強相關基礎制度和機制建設，調(diào)動金融機構積極性、增強可持續(xù)性?！敝袊嗣胥y行信貸市場司相關負責人對此表示，要健全科技金融標準體系，擴大“創(chuàng)新積分制”評價范圍，加強專精特新高質量發(fā)展評價指標應用，健全科技金融統(tǒng)計制度，為金融機構提供明確指引；加強科技金融相關基礎設施建設，建立多層次、廣覆蓋的常態(tài)化投融資對接平臺，擴大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)、企業(yè)研發(fā)活動信息等開放共享；完善科技型中小企業(yè)融資擔保服務模式和對擔保代償?shù)难a償機制，促進擴大擔保規(guī)模和覆蓋面；用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點等政策，支持科技型企業(yè)充分利用國際資本市場。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤認為，發(fā)展科技金融，需要推動供給側結構性改革與優(yōu)化，尤其不應該靜態(tài)、片面地追求特定金融產(chǎn)品的規(guī)模與數(shù)量，而是要更加動態(tài)平衡、結構合理地推動科技金融服務優(yōu)化。例如，面對科技企業(yè)及創(chuàng)新項目“看不準、轉化難、風險復雜”的挑戰(zhàn)，可構建具有特色的全面風險控制體系，努力為科技活動提供基于全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的服務。

“金融機構也需要提升服務科創(chuàng)企業(yè)意識，重塑相關業(yè)務管理流程，積極培育專業(yè)化服務團隊，開發(fā)符合科創(chuàng)企業(yè)需求的產(chǎn)品，創(chuàng)新和拓展抵押品范圍等；金融機構通過數(shù)字化技術賦能、加強與相關部門、市場機構合作，更有效管理風險?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華向記者表示，《工作方案》的出臺，有利于提升金融服務科技創(chuàng)新能力與質量，有助于緩解金融科技創(chuàng)新融資難題，促進金融科技創(chuàng)新發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

也有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，在金融支持科技企業(yè)與科技創(chuàng)新的基礎制度和機制上，一方面需要厘清金融功能配置的重點，不應只著眼于融資、投資等資金匹配，更應該關注風險管理、信息管理等金融市場基本功能的供給，以緩解科技金融服務功能失衡的矛；另一方面，也要探討發(fā)展科技金融的中間目標與最終目標，不應只局限于科技信貸、科技債券等衡量科技金融產(chǎn)品與服務的中間指標，更應該明確科技金融發(fā)展目標的優(yōu)先次序選擇。