原標(biāo)題：正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系

日前，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)，寧夏要“以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護”。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡述了新時代新征程繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的幾個重大關(guān)系，其中第一條即為“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的重要論述，必須準(zhǔn)確把握并正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫好統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的新篇章。

一

高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展二者不是割裂的，而是有機統(tǒng)一、相互促進的。事實上，高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”和高水平保護的“經(jīng)濟性”，使得二者能夠相輔相成、相得益彰。如2023年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降0.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值卻同比增加5.2%,達到126萬億元，即為明證。

高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”集中體現(xiàn)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式的問題，靠過度消耗資源、嚴重破壞環(huán)境來推動經(jīng)濟增長不僅難以為繼，還會危及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護統(tǒng)一于發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把美麗中國納入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”特征。同時，高質(zhì)量發(fā)展能夠為更好地實現(xiàn)高水平保護提供物質(zhì)支撐，為生態(tài)保護給予不可或缺的財政、科技和市場支持。

高水平保護的“經(jīng)濟性”集中體現(xiàn)于為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，打通綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素和內(nèi)在動力。高水平保護直接改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升高質(zhì)量發(fā)展的品質(zhì)。同時，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著我國資源環(huán)境約束力的進一步體現(xiàn)，經(jīng)濟再生產(chǎn)越來越依賴于生態(tài)環(huán)境的保護和優(yōu)化。通過完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群，能夠進一步體現(xiàn)出良好生態(tài)環(huán)境本身也蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。

二

統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，既是生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的重要挑戰(zhàn)，也是推進中國式現(xiàn)代化需要正確把握的重大關(guān)系，進一步拓展了中國式現(xiàn)代化的生態(tài)文明意蘊。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們始終要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，站在高水平保護的高度謀劃高質(zhì)量發(fā)展，通過高水平保護為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動能和新優(yōu)勢，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫好統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的新篇章。

注重運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面，本身就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推進的過程中，還要充分認識我國當(dāng)前面臨的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)實要求。發(fā)展經(jīng)濟不能對生態(tài)環(huán)境“竭澤而漁”，生態(tài)保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展“緣木求魚”。這就要求我們運用好系統(tǒng)思維，立足全局，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，統(tǒng)籌好降碳、減污、擴綠和增長，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，加強綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，健全完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，嚴格落實生態(tài)保護監(jiān)管，強化督查問效。建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，依法打擊環(huán)境違法行為，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式進行改造、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在發(fā)展經(jīng)濟過程中注意環(huán)境保護和資源節(jié)約。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則是要把“綠水青山變成金山銀山”，在保護環(huán)境的同時，開發(fā)生態(tài)資源。為此，應(yīng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，提高生產(chǎn)領(lǐng)域的資源環(huán)境效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。同時，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，倒逼和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。新質(zhì)生產(chǎn)力具備高科技、高效能和高質(zhì)量的特征，也是一種綠色生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，應(yīng)加大綠色創(chuàng)新投入，加快綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，在積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，深化數(shù)字技術(shù)賦能綠色發(fā)展，積極發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，在數(shù)字技術(shù)與綠色發(fā)展的融合中，進一步探索統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的新業(yè)態(tài)、新模式，推動建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

（作者：周興會，系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）